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岳民字〔2021〕14号 对岳阳市政协八届五次会议第058号提案的答复
编稿时间: 2021-10-28 10:54 来源: 澳门网上游戏平台
 

岳民字〔2021〕14号A类  同意公开

对岳阳市政协八届五次会议第058号提案的

答 复

 

张丽委员:

你们提出的《关于加快完善我市社区养老服务体系建设的提案》收悉。现答复如下:

一、基本情况

最新人口普查数据显示,我市60岁以上老年人口102.4万,占全市总人口的20.27%,老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显,老龄化日趋严重。目前,我市共建成敬老院155家,公办福利院和民办养老院32家,152所城乡养老服务示范点、665所社区日间照料中心、993个农村幸福院。养老服务床位数达到4.3万张,每千老年人口养老床位数达到42张,位居全省前列。

二、所做工作

(一)逐步健全政策体系。近年来,我们先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《岳阳市城区社会办养老机构建设资助和运营补贴办法》《关于建立岳阳市基本养老服务补贴制度的实施意见》《关于全面实施高龄老人生活补贴的通知》等一系列政策文件。今年6月,我们又草拟了《关于推进养老服务高质量发展的若干措施》(代拟稿),对落实养老服务相关职责、加强居家和社区服务设施建设、推进闲置资源转化等内容进行明确,征求了17个相关部门单位的意见,市政府办、市司法局已完成审查,下步待市政府常务会议后下发。通过出台相关文件,初步构建了“1+X”养老服务政策保障体系,为做好养老服务工作提供了有力的支持。

(二)不断完善服务设施。“十三五”期间,累计投入资金3.4亿元用于养老服务设施建设。全市现有许可(备案)养老机构187家,其中农村特困供养机构155家,社会福利院10家,民办养老院22家,养老服务床位数达到4.48万张,每千名老年人口养老床位数达到42张,“一县一院”的公办福利机构框架基本形成,城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到98%和86%。

(三)深入推进改革试点。2017年以来,我们通过“全国居家和社区养老服务改革试点”和“省级居家和社区养老服务改革试点”,累计争取中、省专项资金3300万元,推动市县筹措资金1.77亿元,打造试点示范项目66个,建成管理平台113个,初步形成了市县乡村四级居家和社区养老服务体系。民政部、省政府分别向全国、全省推介了我市改革试点经验,朱忠明副省长、唐白玉厅长、曹忠平厅长等领导对我市养老服务工作给予了高度评价。

(四)发展壮大产业规模。依托“两湖、两山、两公园”的独特优势,打造具有岳阳鲜明特色的医养旅养康养“三养结合”产业链。近年来,通过引进“环球融创健康城”等养老项目,培育以丹枫家园、国泰阳光、圣安医养、际华康养、一键帮等本地养老服务企业,激发社会力量到一线“唱”主角,一批“顶天立地”的养老综合体正在我市崛起。2019年,我们联合市发改委申报2个全国城企联动普惠养老专项行动项目,争取中央资金2500万元。2020年,我们又申报了9个专项行动项目,预计可争取资金约1.5亿元。同时,协调市发改委将三大类养老重点项目纳入全市“十四五”重大项目库,总计投资约19.2亿元,我市养老服务产业规模和发展质量均进入全省第一方阵。2019年1月,我局就社会化养老产业发展工作在全省民政工作会议上作典型发言。

(五)稳步提升服务质量。2017—2020年,我们连续四年在全市开展养老院服务质量建设专项行动,全市养老机构已100%符合养老服务质量基本规范。加强养老服务专业队伍建设,通过每年举办养老护理员培训、养老护理员职业技能竞赛,实现全市养老护理员培训上岗率达到100%,每年发放百岁老人补助、基本养老服务补贴、高龄津贴23900余人次。特别是新冠肺炎疫情期间,我们坚决守住“民政服务机构不发生疫情”这条底线,全市所有养老机构的12000余名在院老人和工作人员无一例感染,全力守护了老年群体的生命健康安全。

三、下步打算

下一步,我们将根据市委市政府统一部署,紧紧围绕贯彻落实国务院、省政府、市政府文件精神,不断加强全市养老服务体系建设。

(一)加强顶层设计,健全养老体系。进一步完善“十四五”养老服务专项规划,加快实施“十四五”期间重点项目和任务。着力提升养老机构服务能力,重点加强长期照护、失能人员生活服务及医疗护理、康复服务等医养结合功能建设。引导养老机构和社会组织通过连锁化运营等方式进入社区,为老年人提供专业服务,打造“十五分钟”养老服务圈,打造我市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

(二)办好民生实事,争取督查激励。今年,养老服务工作继续列入省政府督查激励事项,全省14个市州分为两类地区,每类地区分别表扬2个市州、5个县市区。我市与长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、常德市、郴州市列为第一类地区,竞争非常激烈。为全力争取督查激励,年初我们报请市政府督查室将“实现乡镇(街道)示范养老服务中心全覆盖”纳入市政府重点民生实事,这项工作是我市在全省的首创,也是争取督查激励的亮点和加分项。我们将全力攻坚短板弱项,确保民生实事高质量完成,市本级和1—2个县市区进入省政府督查激励名单。

(三)加强品牌创建,推动产业发展。继续擦亮“居家和社区养老改革”金字招牌,充分利用我市自然条件优越、环境秀美、宜居宜养的优势,打造“党建+养老”“社会组织+养老”“慈善+养老”“互助型养老”等特色品牌。瞄准建设“湖南省康养示范城”的目标,全力争取中央和省级资金支持,加快建设一批医养、康养、旅养相结合的养老服务重大项目,努力实现产业发展强、平台建设好、服务质量高、品牌塑造优的工作目标。

(四)强化人员培训,打造优质队伍。建立市、县和养老机构三级培训和实训体系,每年组织全市养老院长、养老护理员培训和轮训,联合市人社局定期举办全市养老护理员职业技能竞赛,2022年前,全市培养100名以上职业养老院长,8000名养老护理员和400名以上兼职老年社会工作者,进一步提升我市养老服务人才队伍的素质和水平。

(五)加强综合监管,有效防控风险。联合处非办、公安、金融等部门持续开展养老服务领域非法集资整治,有效化解存量、遏制增量,确保不发生重大舆情和集访群访事件。全面贯彻实施《养老机构服务安全基本规范》,联合住建、消防部门集中处置解决养老机构安全隐患,确保2021年底全部清零。推进全市养老服务综合监管平台和县市区安联网平台建设,搭建全市统一的养老服务综合安全监管网络,进一步提升养老机构应对风险能力。

感谢您对民政工作的关心和支持。 

 

 

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2021年7月16日    

 

承办负责人:任焱辉

承办人及联系电话:汤靳  0730-8878222

 
 
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